В начале 2025 года регион Макао оказался в центре внимания мировой игровой индустрии: власти официально объявили об ужесточении регулирования для так называемых «спутниковых» казино — площадок, которые действовали под лицензиями основных операторов, но находились на арендуемых или сторонних площадках.
Новый подход в законодательстве отражает стремление региона укрепить контроль над игорным бизнесом, повысить прозрачность и сократить «теневые» зоны модели партнёрства. Предлагаем детально рассмотреть, что именно изменилось, какова ситуация до и после, и какие последствия это может иметь для индустрии, экономики и рынка труда Макао.
Законодательная база и причины изменений
Новый режим регулирования для казино‑спутников
Согласно поправке к законодательству — Law 7/2022 — каждому казино региона требуется находиться на территории, принадлежащей самому оператору‑концессионеру, либо работать по специальному договору управления, где оператор получает не долю доходов, а фиксированную плату за управление. Переходный период, который был предусмотрен законом, заканчивается 31 декабря 2025 года.
Старые модели субконцессий, при которых основные лицензированные операторы передавали право эксплуатации независимым партнёрам, получили жёсткий ограничитель: либо полный контроль владельца, либо модель, где партнёр‑оператор получает только управление без участия в доходах.
Причины изменений разнообразны: рост требований по борьбе с отмыванием денег, усиление прозрачности, стремление правительства Макао и центральных властей Китая к диверсификации экономики от чрезмерной зависимости от игорного бизнеса.
Что означают термины и как были устроены «спутниковые казино»
Понятием «спутниковые казино» обозначают игровые заведения, которые работают под лицензией одного из крупных концессионеров, но физически размещены на площадях, не принадлежащих этому концессионеру, либо эксплуатируются через партнёрскую модель, где доходы разделяются между концессионером и сторонним оператором. В прежней схеме такие площадки могли составлять значительную часть общей структуры игорного бизнеса Макао, предоставляя более компактные площадки для игр, чаще всего без масштабных гостинично‑развлекательных функций. Новый режим ставит перед ними два пути: либо интеграция в структуру крупного оператора и собственность над помещением, либо перевод на модель управления без доли доходов.
Что изменилось: до и после
В этом разделе мы рассмотрим ключевые параметры ситуации до внедрения нового режима и после его вступления в силу.
Пояснение к таблице: сначала приведены условия, которые действовали до реформы, затем — как они выглядят после вступления в силу.
| Показатель | До реформы (предрежим) | После (реформированный режим) |
|---|---|---|
| Тип собственности площадки | Часто не принадлежала концессионеру, аренда или партнёр | Площадка должна быть собственностью концессионера или переход на модель управления без съём доходов |
| Модель разделения доходов | Концессионер + партнёр‑оператор делили доходы | Либо концессионер получает весь доход, либо партнёр лишь фиксированную плату за управление |
| Переходный период | Допускалось до конца 2025 года | После 31 декабря 2025 года прежний режим прекращается |
| Работа с персоналом и обязательствами | Менее жёсткий контроль за занятостью и правами сотрудников | Концессионеры обязаны сохранить занятость сотрудников и обеспечить переходные меры |
| Регулирование и контроль | Некоторые «лазейки» в партнёрских схемах | Усиленный контроль, прямой оператор‑концессионер ответственен за всю площадку |
Далее в тексте мы вернёмся к оценке тех изменений, которые уже начали проявляться — например, запланированные закрытия площадок, трудоустройство сотрудников, прогнозы для доходов.
Последствия для игорной индустрии и рынка труда
Внедрение новой регуляции оказалось не просто техническим изменением: оно повлияло на структуру игорного рынка, стратегии крупных операторов и ситуацию на рынке труда региона.
Во‑первых, несколько крупных концессионеров объявили о закрытии или трансформации своих «спутниковых» площадок уже в 2025 году. К примеру, SJM Holdings, Melco Resorts и Galaxy Entertainment уведомили о прекращении работы ряда площадок. Работники площадок‑спутников — около 5 600 человек по оценкам правительства — попали в зону риска.
Во‑вторых, для операторов это также означает пересмотр стратегий: старые площадки либо интегрируются в структуру крупных курортов‑концессионеров, либо закрываются, либо переводятся в формат управления без разделения доходов. Это может повлиять на общий объём доходов региона и на инвестиционный климат. Аналитики отмечают, что точный эффект на валовой доход от игорного бизнеса пока неясен, но ожидается, что он будет управляемым.
В‑третьих, для рынка труда Макао это вызов — но власти и операторы заявляют, что обязательства по сохранению сотрудников будут выполнены. Объявлены программы помощи переходу и обучения. Перед тем как перейти к заключению, стоит остановиться на одном списке ключевых шагов, которые операторы должны реализовать, чтобы соответствовать новым требованиям.
Список необходимых шагов:
- Привести площадки в собственность концессионера или заключить договор управления без доли доходов.
- Обеспечить весь персонал площадки‑спутника занятостью у концессионера или в структуре оператора.
- Обновить договорные отношения и финансовые схемы с партнёр‑операторами, исключив модели разделения доходов.
- Подать уведомления и план перехода в органы регулирования до конца переходного периода.
Этот список помогает понять, какие именно действия требуются для соответствия новому режиму.
Выводы и перспективы
Новые правила для небольших казино‑спутников в Макао ознаменуют конец определённой эпохи партнёрских схем в игорной индустрии региона и открывают путь к большей централизации. Хотя процесс адаптации вызвал тревогу у сотрудников и партнёрских операторов, он позволяет повысить прозрачность и контролируемость сектора, что соответствует общей стратегии диверсификации экономики Макао и укрепления его имиджа.
Если операторы справятся с переходом без серьёзных сбоев, регион может сохранить стабильность доходов и укрепить репутацию. Однако риск временного снижения активности и перераспределения ресурсов остаётся. В любом случае эта трансформация станет ключевым этапом в развитии игорной среды Макао и её места на глобальной арене.